减少针对移动产业的过重税收，将促进该地区的连接、经济增长、投资和财务稳定性

坦桑尼亚达累斯萨拉姆--(美国商业资讯)--GSMA今天公布了其最新报告《撒哈拉以南非洲移动连接征税：移动产业税收及其对数字融合的影响概述》的调查结果。该报告介绍了适用于撒哈拉以南非洲移动服务的税费制度及其对可负担性和投资的影响。它探讨了移动产业税收会如何增加该地区的可负担性阻碍，进而影响数字包容工作。它还讨论了不确定的复杂税收制度如何影响运营商投资并推出基础设施的能力。

GSMA会长葛瑞德(Mats Granryd)表示：“移动连接是经济和社会发展的关键推动因素，但在许多国家，尤其是发展中国家，相对于其经济规模，移动产业的税负过重。向移动产业征收的过重税收导致其积极的经济贡献被忽视，并对可负担性和投资带来负面影响。在当前的经济环境中，促进经济增长而不是阻碍经济发展对于政府而言极为重要。”

主要报告调查结果

此次研究调查结果显示，针对移动产业的税收具有扭曲性影响，并重点提到调整针对移动产业的税收和监管费的潜在经济效益。

• 在撒哈拉以南非洲，截至2016年底，超过4.2亿用户（该地区43%的人口）订阅了移动服务；但是，该地区有着巨大的数字鸿沟，截至2016年底，仅26%的人口订阅了移动互联网服务；

• 2015年，在此数据适用的12个撒哈拉以南非洲国家，移动产业以税收、监管费及其他费用形式平均上缴了35%的收入。约移动产业缴纳的约26%税费与针对移动产业的税收相关，而不是与基础税收相关；

• 移动网络运营商(MNO)向政府缴纳的税收超过其在经济中的规模。例如，在刚果民主共和国，移动产业收入占2015年GDP的3%，而移动纳税却占政府总税收的17%以上；

• 对于此数据适用的该地区27个国家，用于购买手机和每月500 MB数据流量的总体移动拥有成本(TCMO)，平均占月收入的10%，远超出联合国宽带委员会(UN Broadband Commission)建议的5%上限；

• 过去五年，该地区的移动网络运营商已向其网络投入370亿美元。但是，频繁的税收改革加之向移动运营商征收的高额税收，增加了复杂性和运营负担；以及

• 按照移动产业收入的比例征收较高税费的国家，往往在移动互联网连接就绪方面的水平相对较低。

建议

调整针对移动产业的税收和监管费，可促进连接、经济增长、投资和财务稳定性。撒哈拉以南非洲政府应重新考虑针对移动产业的税费的多项改革原则，以让移动税收与向其他领域征收的税收，以及与世界银行和国际货币基金组织(IMF)等国际组织建议的最佳实践相吻合：

• 减少针对特定产业的税收和监管费；

• 降低移动产业税费的复杂性和不确定性；

• 取消针对获取移动服务的消费税；

• 支持有效的频谱定价，以提升质量和提供更经济实惠的服务；

• 减少或取消进口关税；

• 针对移动货币等新兴服务实施支持性税收；

• 取消国际来电税；以及

• 避免监管费和税收过重。

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