伦敦--(美国商业资讯)--GSMA今天发布了与频谱定价相关的研究报告《有效的频谱定价》(Effective Spectrum Pricing)，内容涵盖对消费者造成的影响等。与诺恒经济咨询公司(NERA Economic Consulting)联合编制的这份报告认为，高昂的频谱价格与更昂贵、品质更低劣的移动宽带服务相关，并估计消费者因数据价格攀升而在选定市场错失了相当于2,500亿美元的经济效益。报告发现，2008至2016年期间，拍卖会上支付的最终平均价格已上涨2.5倍¹，其中最高昂的标价通常受决策影响。

GSMA频谱主管Brett Tarnutzer表示：“依据成为热议话题的收入数据判断拍卖是否成功的时代已翻页。人为抬高频谱价格的政策对消费者以及更广泛意义上的数字经济造成了极大的损害。尽管拍卖仍是授予频谱的一种有效手段，但监管机构采取的频谱政策应致力于最大限度造福社会，而不是一味地推高频谱成本。”

该调查报告发现，尽管部分频谱授予带来的价格结果仍无显著变化，但异常高的价格拍卖结果数量增长则不断推动平均价格上涨。统计证据表明消费者受到影响，并将高价结果与以下方面相关：

• 质量更低劣，移动宽带服务的使用减少；
• 移动宽带数据消费价格上涨；以及
• 消费者在15个国家错失约2,500亿美元的购买力带来的经济效益，这些国家的频谱价格高于全球平均水平——相当于每人118美元。

诺恒经济咨询公司董事总经理Richard Marsden表示：“曾经有一段时间，人们认为，不论频谱成本多高，只要通过提高手机话费和降低网络投资，都不会对消费者造成影响。此次学术性实证研究不再支持这一看法。此外，如果您回想一下移动产业和其他类似行业的最佳实践条例，定价政策的关注点在于降低风险和从长远角度考虑打造社会价值，而不是提高收入。”

该报告突出了四项主要的定价政策建议：

1. 制定适中的保留价格和年费，并由市场定价；

2. 有需要时授予频谱许可，以避免人为造成的频谱资源短缺；

3. 避免采取增加运营商风险的措施（例如，将其公司的价值置于危险境地）；以及

4. 制定长期的频谱授予计划，将公共福利置于国家收入之上。

Tarnutzer补充道：“随着目前部署中的先进4G网络和即将部署的5G技术所需的频谱数量日益增长，抬高价格的国家不仅会对其宽带未来造成损害，而且会阻碍其整体数字经济发展。2015年，移动产业作为邻近领域和服务的推动因素直接为全球GDP贡献了3.1万亿美元，相当于GDP的4.2%。政府和监管机构必须全面重视其通过频谱定价全面打造数字未来的能力，否则会使之受挫。”

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