这朋友大夸司机服务热情、周到，小编咋感觉有点不对劲儿呢?

　　易到用车、滴滴专车、一号专车……随着市场需求的激发、资本的涌入，专车市场最近愈发火热，越来越多的诸如法律等方面的问题也随之暴露出来。

　　今日有媒体报道，上海市交通委对“滴滴专车是否属于黑车”进行明确表态，称其为黑车且营运不合法。

　　不要说什么利益保护，也别提什么灰色地带，究竟违不违法，违了哪些法?哪些法需要改进?哪些是灰色地带?必须一一搞清楚。

　　滴滴的回应

　　对此，滴滴打车向Bianews发来回应称，只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约，从不会和私家车签约合作。

　　滴滴打车表示：

　　“专车”其实是商务车，虽然外表看起来和普通的私家车无异，但属于汽车租赁公司，不在马路上巡游，只能通过电话或软件召车，提供点对点服务。是由企业自主运营，司机作为劳务公司员工，仅提供驾驶服务，交通部门负责发放营运证，并进行监管。

　　但是最近，山东淄博成了首个叫停滴滴专车的城市，其依据是：

　　根据《山东省道路运输条例》规定，客运经营企业不得实行挂靠经营。按照交通运输部有关解释，即使是合法的租赁车辆，也只能从事租赁服务(不提供驾驶员服务)，而不能从事常规的客运出租经营业务。

　　那么问题来了。

　　关键问题一：专车平台上 是否有私家车挂靠到租赁公司?

　　按上述规定，判定专车是否违规，在于专车平台上是否有私家车挂靠到了租赁公司。

　　据媒体报道，南京市客运交通管理处的稽查人员在11月23日、28日查处了两辆通过滴滴专车拉客的私家车辆，且为挂靠车辆，这与滴滴的宣传不符。

　　宁波一家公司职员将自己的私家车挂在一家租车公司下面，与租车公司签订协议，然后加入“一号专车”平台，他在拉客时被运政大队判定为“黑车”运营。

　　虽然滴滴专车、一号专车都声称与租赁公司合作，但是其平台上仍不乏挂靠到租赁公司的私家车，与宣传的“租赁公司提供车辆、劳务公司提供驾驶员”不符。

　　关键问题二：不挂靠就不违规吗?

　　北京市交通委员会运输管理局今年8月下发了《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》。

　　通知指出：

　　一、严禁把私家车辆或其他非租赁车辆用于汽车租赁经营。

　　《北京市汽车租赁管理办法》明确规定，用于租赁的车辆应当为汽车租赁经营者所有。车辆行驶证件注明的车主名称应当是持证的汽车租赁经营者;将私家车辆或其他非租赁车辆用于汽车租赁经营的，属于违规行为。

　　二、租赁车辆不得用于未经许可的出租等行业运营。

　　汽车租赁经营不等同于出租客运经营，《北京市汽车租赁管理办法》明确规定：汽车租赁是指经营者在约定时间内将汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不配备驾驶人员的经营活动。

　　因此，无论是汽车租赁经营者，还是汽车租赁承租人(租用者)，在没有取得合法客运经营资质情况下假借汽车租赁名义从事营运活动的，属于违法违规行为。

　　三、严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利。

　　简而言之，私家车不能用于租赁，租赁经营者不得配备驾驶人员，租赁行为不得进行营运活动，租赁企业不得为营运提供便利。

　　整个专车营运环节的角色有：APP、APP用户、租赁公司及车辆、劳务公司的驾驶员。单个角色来看，租赁车辆确实用于客运经营了，租赁公司也为专车平台提供了便利，违法违规的应该是租赁公司嘛!

　　关键问题三：“专车平台+租赁车辆+劳务司机”组合 责任如何认定?

　　上述通知指出，经核查，其中一些经营者主动与汽车租赁企业洽谈租车事宜，或自行登记注册汽车租赁企业但不按规定备案，同时将各类私家车聚于名下，其目的不是依法从事汽车租赁经营，而是在没有取得合法营运资质情况下，以提供便利租车服务为名从事非法营运活动。

　　从事汽车租赁经营必须依法登记注册并按规定申报备案。

　　以促成营运行为的“专车平台+租赁车辆+劳务司机”组合看，专车平台实际参与了这个营运过程，“间接”提供了司机，充当了营运主体，是有责任的，有必要依法登记备案。

　　但从用户角度看，用户租赁了租赁公司的车辆，同时还找了个代驾，这个角度专车平台似乎又是没有责任的。

　　灰色地带就在这里，亟需相关法律规定的出台，以便责任的认定。

　　我们丝毫不怀疑专车们的本意是好的，一些平台会在合同当中对租赁公司提出制约条款，租赁公司有义务提供正规的租赁车辆，如果发现违规情况将会通过合同来追究相关租赁公司的责任。

　　我们没必要咒骂有关部门的“阻拦”，善恶一念之间，正规出租车司机“杀害女孩抛尸荒野”也不是少见，想到这里，真是为本文开头那被专车司机送感冒药的女性朋友捏把汗……

　　本文链接：http://www.iruis.com/News/Net/36417.shtml